Reformas Tanzimat del Imperio Otomano
Historia de las Reformas Tanzimat del Imperio Otomano
Las Reformas Tanzimat y la Constitución del Imperio Otomano de 1876
La Tanzimat-i Hayriye, o "Reordenación Auspiciosa", fue un periodo de legislación y reforma sostenida que modernizó el Estado y la sociedad otomanos, contribuyó a una mayor centralización de la administración y trajo consigo una mayor participación del Estado en la sociedad otomana entre 1839 y 1876. Sus antecedentes se encuentran en la pasión por el "orden" (nizam) que había guiado los esfuerzos de Gazi Hasan Paşa y Halil Hamit Paşa durante el reinado de Abdulhamit I (1774-1789), así como los de Selim III y Mahmut II. Fue este último quien hizo posible la Tanzimat al ampliar el alcance del gobierno otomano mucho más allá de sus límites tradicionales para incluir el derecho e incluso el deber de regular todos los aspectos de la vida y cambiar el concepto de la reforma otomana desde el tradicional intento de preservar y restaurar las antiguas instituciones a uno moderno de sustituirlas por otras nuevas, algunas importadas de Occidente. Tanto los éxitos como los fracasos del movimiento Tanzimat determinaron directamente, en muchos sentidos, el curso que tomaría la reforma posteriormente en la República Turca hasta nuestros días. A la cabeza del Tanzimat estaban los hijos de Mahmut, Abdulmecit I (1839-1861) y Abdulaziz (1861-1876), cuyos reinados abarcaron todo el periodo y que proporcionaron el contexto en el que los burócratas del Tanzimat pudieron realizar su trabajo y lo hicieron.
El Hatt-i Serif de Gülhane, 3 de noviembre de 1839
Al comenzar su reinado, el sultán Abdülmecid I (1839-1861) decidió continuar con los esfuerzos iniciales de reforma de sus predecesores Selim III (1789-1808) y Mahmud II (1808-1839). En parte para obtener ayuda material de los británicos, Abdülmecid I promulgó un edicto en el que se pedía la reforma de las instituciones otomanas y la transformación de la relación tradicional entre gobernante y súbdito en una entre Estado y ciudadano. Aunque las reformas nunca se promulgaron en su totalidad, el Hatt-i Serif (Rescripto Noble) fue el primero de varios edictos de reforma emitidos por Abdülmecid I, e inició un intenso periodo (1839-1876) de reforma administrativa, legal, comercial y religiosa conocido como la Tanzimat (Reorganización). La Tanzimat culminó en 1876 con la declaración de la primera Constitución otomana, un documento de corta duración abrogado por Abdühamid II (1876-1909).
Nota: Tanzimat o reorganización hace referencia a un período (1839-1876) de reformas iniciadas por el Estado otomano. Las reformas estaban destinadas a reforzar el ejército, centralizar el poder administrativo, crear un gabinete de estilo europeo, racionalizar los impuestos y aumentar los ingresos fiscales, modernizar los sistemas educativo y judicial, reformar el sistema de tenencia de la tierra, reducir las desigualdades entre las comunidades religiosas y ampliar la economía y el comercio. El Tanzimat comenzó con el Hatt-i şerif de Gülhane, del sultán Abdülmecid I (1839-1861), y los esfuerzos de reforma pasaron rápidamente a manos de altos burócratas otomanos como Mustafa Reşit Paşa (1800-1858), Keçecizade Mehmet Fuat Paşa (1815-1869), Mehmet Emin Ali Paşa (1815-1871) y Ahmet Şefik Midhat Paşa (1822-1884). El Tanzimat culminó con el derrocamiento del sultán Abdülaziz (1861-1876) y la promulgación de la efímera Constitución de 1876, cuyo autor principal fue Midhat Paşa.
El documento dice lo siguiente (traducción mejorable):
Todo el mundo sabe que, desde los primeros días del Estado otomano, los elevados principios del Corán y las normas del Seriat se observaron siempre a la perfección. Nuestro poderoso Sultanato alcanzó el más alto grado de fuerza y poder, y todos sus súbditos [el más alto grado] de facilidad y prosperidad. Pero en los últimos ciento cincuenta años, debido a una sucesión de dificultades y causas diversas, no se obedeció el sagrado Seriat ni se siguieron las benéficas regulaciones; en consecuencia, la antigua fuerza y prosperidad se han transformado en debilidad y pobreza. Es evidente que los países que no se rigen por las leyes de la Seriat no pueden sobrevivir.
Desde el primer día de nuestra llegada al trono, nuestros pensamientos se han dedicado exclusivamente al desarrollo del imperio y al fomento de la prosperidad del pueblo. Por lo tanto, si se considera la posición geográfica de las provincias otomanas, la fertilidad del suelo y la aptitud e inteligencia de los habitantes, es evidente que, esforzándose por encontrar los medios apropiados, los resultados deseados se obtendrán, con la ayuda de Dios, en cinco o diez años. Así pues, llenos de confianza en la ayuda del Altísimo y seguros del apoyo de nuestro Profeta, consideramos necesario e importante desde ahora introducir una nueva legislación para lograr una administración eficaz del Gobierno y de las Provincias otomanas. Así, los principios de la legislación necesaria son tres:
1. Las garantías que prometen a nuestros súbditos una perfecta seguridad para la vida, el honor y la propiedad. 2. Un sistema regular de evaluación de los impuestos. 3. Un sistema igualmente regular para el reclutamiento de las tropas necesarias y la duración de su servicio.
En efecto, no hay nada más precioso en este mundo que la vida y el honor. ¿Qué hombre, por mucho que su carácter sea contrario a la violencia, puede evitar recurrir a ella, y con ello perjudicar al gobierno y al país, si su vida y su honor están en peligro? Si, por el contrario, goza de perfecta seguridad, es evidente que no se apartará de los caminos de la lealtad y todas sus acciones contribuirán al bienestar del gobierno y del pueblo.
Si no hay seguridad para la propiedad, todo el mundo permanece indiferente a su estado y a su comunidad; nadie se interesa por la prosperidad del país, absorbido como está por sus propios problemas y preocupaciones. Si, por el contrario, el individuo siente plena seguridad sobre sus posesiones, entonces se preocupará por sus propios asuntos, que tratará de ampliar, y su devoción y amor por su estado y su comunidad crecerán constantemente y le impulsarán sin duda a convertirse en un miembro útil de la sociedad.
El cálculo de los impuestos es también uno de los asuntos más importantes a regular. Un Estado, para la defensa de su territorio, necesita manifiestamente mantener un ejército y prestar otros servicios, cuyos costes sólo pueden ser sufragados por los impuestos recaudados a sus súbditos. Aunque, gracias a Dios, nuestro Imperio ya se ha librado de la aflicción de los monopolios, todavía prevalece la práctica nociva de la explotación fiscal [iltizam], que nunca dio resultados fructíferos. Esto equivale a entregar los asuntos financieros y políticos de un país a los caprichos de un hombre ordinario y tal vez a las garras de la fuerza y la opresión, ya que si el agricultor de impuestos no es de buen carácter estará interesado sólo en su propio beneficio y se comportará de manera opresiva. Por lo tanto, es necesario que desde ahora cada súbdito del Imperio sea gravado de acuerdo con su fortuna y sus medios, y que se le ahorre [cualquier] exacción adicional. También es necesario que leyes especiales fijen y limiten los gastos de nuestras fuerzas terrestres y marítimas.
Los asuntos militares, como ya se ha señalado, se encuentran entre los asuntos más importantes del Estado, y es el deber ineludible de todo el pueblo proporcionar soldados para la defensa de la patria [vatan]. Por lo tanto, es necesario reglamentar los contingentes que cada localidad debe proporcionar según las necesidades de la época, y reducir la duración del servicio militar a cuatro o cinco años. Esta legislación pondrá fin a la antigua práctica, aún vigente, de reclutar soldados sin tener en cuenta el tamaño de la población en cualquier localidad, tomándose más reclutas de algunos lugares y menos de otros. Esta práctica ha provocado un desorden perjudicial en la agricultura y el comercio. Además, quienes son reclutados para el servicio militar de por vida sufren la desesperación y contribuyen a la despoblación del país.
En resumen, a menos que se promulguen tales regulaciones, no se puede esperar el poder, la prosperidad, la seguridad y la paz, y los principios básicos [de las reformas proyectadas] deben ser los enumerados anteriormente.
Así, a partir de ahora, todo acusado tendrá derecho a una audiencia pública, de acuerdo con las normas de la Seriat, después de la investigación y el examen; y sin el pronunciamiento de una sentencia regular nadie podrá dar muerte a otro, secreta o públicamente, por veneno o por cualquier otro medio. Nadie podrá atentar contra el honor de otra persona, sea cual fuere. Toda persona poseerá sus bienes de cualquier tipo y podrá disponer de ellos libremente, sin que nadie se lo permita ni se lo impida; y los herederos inocentes de un criminal no serán privados de sus derechos hereditarios como consecuencia de la confiscación de los bienes de dicho criminal. Los súbditos musulmanes y no musulmanes de nuestro excelso Sultanato disfrutarán, sin excepción, de nuestras concesiones imperiales. Por lo tanto, concedemos una perfecta seguridad a todas las poblaciones de nuestro Imperio en sus vidas, su honor y sus propiedades, de acuerdo con la ley sagrada.
En cuanto a los demás puntos, las decisiones deben tomarse por mayoría. Para ello, los miembros del Consejo de las Ordenanzas Judiciales [Meclis-i Ahkam-i Adliyye], ampliados con los nuevos miembros que se consideren necesarios, a los que se unirán en determinados días que determinaremos nuestros Ministros y los altos funcionarios del Imperio, se reunirán con el fin de elaborar leyes que regulen la seguridad de la vida y de los bienes y la tasación de los impuestos. Cada uno de los participantes en el Consejo expresará sus ideas y dará su consejo libremente."
Revisor de hechos: Robert y Mix